“敘利亞的情況太特殊了，震區(qū)就是戰(zhàn)區(qū)，地震受災越嚴重的地方越沒法進入?！遍L期對接敘利亞慈善公益事業(yè)的浙江省蘭溪市心舞社會工作服務中心負責人胡芳告訴第一財經記者。

土耳其靠近敘利亞邊境地區(qū)所發(fā)生的大地震已過去近一周，遇難人數早已超過了2011年3月的東日本大地震，成為全球十多年來最為嚴重的一場地震災難。

(資料圖片)

地震發(fā)生后，土耳其得到了多方馳援，目前已婉拒國際救援隊繼續(xù)前往；而敘利亞，相比之下卻是另外一幅場景，不僅“門前冷落”，甚至外界對當地的具體災情都知之甚少。

戰(zhàn)爭是阻止國際救援力量進入敘利亞的重要因素，敘利亞北部現在由政府和多股反政府武裝交錯控制。同時，美國對敘利亞施加的制裁也讓國際救援力量無所適從。迫于輿論壓力，美國政府2月9日宣布，暫時放寬美國對敘利亞的制裁措施，但僅限與敘利亞地震救災賑災需求相關的交易，時限180天。

西北大學中東研究所副教授王晉向第一財經記者表示，放寬制裁固然會對敘利亞地震救災賑災有所幫助，但顯然還是不夠的。他說：“美國更應該提供一些實質性的援助，而非僅僅提供政策性的松綁?！?/p>

中國民間力量在行動

2月12日，敘利亞首都大馬士革天還蒙蒙亮，在敘利亞的華人華僑就早已開始行動，把用善款購買來的物資進行整理打包，并在包裝盒的外面貼上“患難與共，情比金堅——中國人民永遠和你們在一起”的字樣，準備在當天下午運往北部災區(qū)阿勒頗。

敘利亞阿勒頗省首府阿勒頗市是敘利亞受災最為嚴重的城市之一。雖然距離震中有近100公里，但持續(xù)多年的內戰(zhàn)，讓這里飽受戰(zhàn)火摧殘，房屋結構脆弱，基礎設施欠佳，此次地震又為這里帶來了新的傷痛。

據悉，災區(qū)民眾需要取暖物資、食物、飲用水等，尤其是醫(yī)療救助。此類規(guī)模的自然災害發(fā)生后，第二階段的工作重心通常在醫(yī)療衛(wèi)生方面。

大馬士革離震中較遠，并未在地震中受到太大沖擊，加上是首都，物資供應相對充足。所以8日，主要居住在大馬士革的華人華僑最先開始行動，發(fā)出號召為敘利亞災民募捐。

第一批計劃捐助500個家庭，為他們提供被子、罐頭、奶粉、木炭和糖漿，僅僅過去三四天，他們就籌集到了17.5萬元人民幣的善款。參與行動的工作人員告訴第一財經記者，物資將和阿勒頗市政府共同發(fā)放，確保100%用到災民身上。

而在同一天，12名中國藍豹救援隊隊員也已經抵達大馬士革。他們10日在上海集結啟程經伊朗中轉前往敘利亞救災，將進入重災區(qū)阿勒頗或拉塔基亞，進行建筑坍塌搜救及人道救援救災行動，預計為期半個月。

藍豹救援隊隊員李進福表示：“這是我第二次參加國際救援，上次是2018年的印尼龍目島地震救援。”

他說，敘利亞救援比土耳其難度更大。由于當地交通條件非常差，很多專業(yè)救援裝備無法攜帶，只能攜帶以破拆工具為主的輕型救援裝備出發(fā)。除了交通運輸是個大難題外，缺少救災行動資金以及當地氣溫低、需攜帶更多防寒物資等，都加大了救災的難度。

無論是敘利亞當地華人華僑進行的募捐，還是藍豹救援隊出發(fā)前的準備工作，都留下了胡芳的身影。

她在2006年就開始從事公益事業(yè)，特別是在新冠疫情暴發(fā)后的2020年，她經過193天的努力，將各界捐贈的85箱防疫物資漂洋過海成功送達敘利亞，幫助當地民眾抗疫防護，也得到了兩國政府方面的感謝和表彰。

在2月6日敘利亞遭到地震沖擊后，胡芳的電話和微信就爆了。大家第一時間想到了她，聯系她希望能出人出力，為敘利亞災區(qū)做一點貢獻?！懊耖g捐助的意愿還是很強的，大家都覺得敘利亞這次太可憐了?！焙几嬖V第一財經記者。

然而要為敘利亞災區(qū)出一份力不能空憑熱情。胡芳說，敘利亞情況太特殊，進入國境都很困難，中國現在有三支民間救援隊正趕赴敘利亞，其中有一支最終可能只能停留在敘利亞鄰國黎巴嫩，進行物資支持。

而進入敘利亞后，震區(qū)就是戰(zhàn)區(qū)，救援隊員面臨很多切實的安全威脅。加上現在救援時間已經過了“黃金72小時”，當地救援工作重心已經從生命救援轉變?yōu)樯С?。所以胡芳這幾天做得更多的是勸退希望前往敘利亞的中國救援隊。

她說，救援是一項理性的活動，國際救援和國內救援有著很大的差別，除了要懂得救援技能，更需要國際生存能力，國內救援隊在出發(fā)前要三思而后行。

而最讓胡芳頭疼的是援助物資的物流問題。她說現在中國和敘利亞之間沒有直航，救援物資如果要空運，需要走途經德黑蘭、開羅和貝魯特的商業(yè)航班。由于救援物資主要是御寒衣服和藥品，體積大、運費高昂，空運并不劃算，不如華僑華人在敘利亞及周邊國家采購的效率高。

而如節(jié)省運費走海運的話，則需要一個半月的時間，只能運送一些震后重建的物資。因此，胡芳這幾天主要進行的是援助準備工作，待物流渠道打通后，第一時間將各方認捐的物資運往敘利亞災區(qū)，發(fā)放給當地百姓。

救助充滿挑戰(zhàn)

聯合國秘書長古特雷斯9日表示，有關各方必須清楚，任何形式的制裁當前都不應妨礙對敘利亞民眾的救援。他呼吁，國際救援隊伍要盡力既在土耳其也在敘利亞開展救援工作。

胡芳告訴第一財經記者，“現在，進入土耳其的國際救援力量已有1000多支，并且還在增加，而進入敘利亞的可能只有前者的1%?！?/p>

美國對敘利亞的制裁是造成這一落差的重要原因。國際社會敦促美國解除對敘制裁，使敘利亞及時獲得救災援助。在國際輿論壓力下，美國政府直到9日才宣布，暫時放寬對敘制裁措施，時限180天，但僅限與敘地震救災賑災需求相關的交易。

美國財政部在聲明中解釋稱，美方對敘制裁先前已對部分人道主義項目給予豁免，現在頒布的是適用于“所有地震賑災相關交易”的“通用許可”，以便向敘利亞提供其當前最急需的“救人和重建”援助。

不過王晉向第一財經記者表示，美國雖然暫時放寬了制裁，但寬限期只有180天，對于地震救災和重建來說時間偏短，同時“所有地震賑災相關交易”的定義仍比較模糊，依然會讓相關機構無所適從。

同時，聯合國秘書長敘利亞問題特使吉爾·彼得森也敦促西方國家不要給敘利亞震后救援行動設置障礙，同時表示敘利亞政府和反對派控制的地區(qū)都應獲得援助，“不能把緊急救援政治化”。

王晉告訴記者，對于反對派控制的地區(qū)，救助的路徑是由土耳其南部進入，如今需要先經過土耳其災區(qū)，再能抵達敘利亞災區(qū)，但由于反政府武裝派別紛繁復雜，很難協(xié)調當地的多股力量進行統(tǒng)一的救助。

在10日的發(fā)布會上，聯合國難民署駐敘利亞代表達納帕拉表示，聯合國難民署正與敘利亞政府就運送物資事宜進行談判，以盡快達成協(xié)議并向敘利亞反政府武裝控制的敘利亞北部地區(qū)運送救災物資。同時，達納帕拉還表示，聯合國難民署當前的工作重心是為災區(qū)提供帳篷等救災物資。截止到2月9日，難民署已經為敘利亞重災地區(qū)提供了9440個核心救濟包。

同時，中國對敘利亞的援助也不僅僅停留在民間。中國紅十字會向敘利亞援助的首批醫(yī)療物資9日也運抵了大馬士革。中方也在加快落實對敘利亞的糧食援助項目，其中220噸小麥正在運送的途中，余下的3000余噸大米和小麥將于近期分兩批發(fā)運。