住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日發(fā)布通知，我國將開展城市公園綠地開放共享試點，鼓勵各地增加可進入、可體驗的活動場地，完善配套服務(wù)設(shè)施。記者在上海、廣東、湖北等地采訪發(fā)現(xiàn)，部分城市此前已探索城市公園綠地開放共享，對開放共享后草坪管理、秩序維護等也積累了不少有益經(jīng)驗。針對此次試點，各地正積極研判，力爭在滿足人們親近自然需求的同時，實現(xiàn)城市綠地可持續(xù)利用。

“不用出城也可以野餐”

周末，在上海市浦東新區(qū)世紀公園內(nèi)，記者看到，盡管天空飄著綿綿細雨，但依然有不少游客撐著雨傘，在這片市中心超大公園內(nèi)休閑散步。

(資料圖片)

世紀公園西側(cè)是陸家嘴金融城，東側(cè)為張江科學(xué)城，是名副其實的城市中心公園。和一些公園在草坪綠地豎起“小草青青，請勿踐踏”等告示牌不同，世紀公園很早就將園內(nèi)20多萬平方米草坪開放，鼓勵市民踏青、搭帳篷休閑。

“我們需要的不僅是能觀賞的草坪，更需要能親身體驗的綠色空間。”家住世紀公園附近的上海市民周軍峰告訴記者，每周末他都會到世紀公園內(nèi)跑步鍛煉，天氣合適時，還會帶孩子在公園草地奔跑玩耍、野餐休閑。

廣州市也于去年開始探索城市公園綠地開放共享。2022年初，廣州推出了第一批24個公園綠地草坪帳篷區(qū)域，位于廣州市天河區(qū)的珠江公園就是其中之一。家住公園附近的唐女士說：“不用出城也可以在草地野餐，每次來這里孩子都特別開心，這真是給市民的福利。”

為滿足人們戶外休閑需求，推動露營經(jīng)濟，2022年8月，湖北省宜昌市開放了該市沙河公園、城東公園等公園的8個點位，總計5.4萬多平方米草坪綠地，供人們露營休閑。

隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布最新通知，越來越多的公園在做綠地開放共享的準備。上海市普陀區(qū)春光公園是今年初上海市首批建成開放的環(huán)城公園之一。普陀區(qū)綠化和市容管理局副局長龔琴介紹，春光公園有豐富的草坡、濱水空間、林下空間。“我們準備先考察學(xué)習(xí)其他公園的經(jīng)驗，然后結(jié)合實際情況制定管理辦法，逐步開放露營場地。”

加強養(yǎng)護力量?探索建立綠地開放養(yǎng)護輪換機制

對開展城市公園綠地開放共享試點工作，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新發(fā)布的通知，南方地區(qū)要應(yīng)試盡試，逐步擴大公園綠地開放共享區(qū)域。其他地區(qū)可根據(jù)實際情況選擇試點城市，合理確定開放共享區(qū)域。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地已開展的綠地開放共享試點較好地滿足了市民游客親近自然的需求，對于開放共享后可能出現(xiàn)的問題，一些地方也積累了不少有益的管理、服務(wù)經(jīng)驗。

前期已開放共享綠地的公園普遍反映，隨著市民游客增多，搭建帳篷使用地釘、過度踩踏等會對草坪帶來不同程度破壞，增加養(yǎng)護成本。如何在開放的同時做好草坪管理與養(yǎng)護？上海市浦東新區(qū)世紀公園行政辦公室工作人員張引說，一方面在草種選用方面，世紀公園采用耐踩的草種混播；另一方面，在每年10月至11月設(shè)置一個月的養(yǎng)護期，讓小草充分“休息”。

湖北省宜昌市園林綠化部門也明確要求，在開放露營點位的同時，管理單位應(yīng)明確開放區(qū)域草坪的輪休表。安徽省合肥市逍遙津公園、杏花公園等，則將草坪分為開放式草坪和觀賞性草坪兩種，實行分區(qū)域養(yǎng)護管理。

廣州市珠江公園為了加強草坪養(yǎng)護管理，采用南、北區(qū)域每半個月輪流養(yǎng)護、輪流開放的方式護理草坪。“把草坪養(yǎng)護管理做到位，防止草坪質(zhì)量退化，確保開放給游客時能保持最佳景觀效果。”珠江公園辦公室主任朱曼嘉說。

在江蘇省宿遷市，已建成各類開放式公園綠地152個。為了加強綠地養(yǎng)護力量，當(dāng)?shù)剡€積極探索綠地管理市場化工作，將公園綠地的物業(yè)管理和綠化養(yǎng)護管理整體打包，引進技術(shù)水平高的專業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理。

以人性化管理倡導(dǎo)文明樂享草坪

部分地方主管部門還表示，在前期開放試點過程中，一些不文明游園行為有抬頭現(xiàn)象，如亂丟垃圾、毀壞草坪、挖沙取土等。此外，還有部分市民游客在城市公園進行燒烤等使用明火行為。

開放共享城市公園綠地，對相關(guān)機構(gòu)的管理與服務(wù)提出了更高要求。有關(guān)專家及部門表示，各地首先應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定完善管理指引。

以上海為例，上海市綠化和市容管理局在2022年底出臺的《上海市城市公園帳篷區(qū)管理指引（試行）》明確提出，市民游客要做到愛護公共設(shè)施，不在帳篷區(qū)實施吸煙、酗酒、喧嘩等不文明行為，不亂扔垃圾，不帶寵物在非寵物活動區(qū)域遛玩等。廣州市也于2022年制訂公園草坪開放管理指引，并三次公開向市民征求意見。

其次，開展城市公園綠地開放共享后，應(yīng)提升相關(guān)管理力量，加強對市民游客的引導(dǎo)。總結(jié)廣州市此前開放共享綠地經(jīng)驗，廣州市林業(yè)和園林局公園管理處副處長鄭小麗說，除了科學(xué)規(guī)劃草坪開放區(qū)域的管養(yǎng)，還需要人性化管理，倡導(dǎo)文明樂享草坪，草坪開放期間應(yīng)適度增派保安、保潔、技工等服務(wù)人員，維護秩序及現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。

此外，可以借助數(shù)字化手段，提升管理服務(wù)能力。為了方便市民游客合理有序使用帳篷搭建區(qū)域，上海市浦東新區(qū)綠化部門開發(fā)了帳篷位預(yù)約系統(tǒng)，并在相關(guān)微信公眾號提示綠地周邊停車場信息，解決市民游客最關(guān)心的停車問題。

（新華社上海2月14日電?記者楊有宗、王瑞平、田中全、董雪）

《光明日報》（ 2023年02月15日?04版）