【香江快評(píng)】

作者：鄭永年，系香港中文大學(xué)〔深圳〕前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)

近日，香港特區(qū)政府公布2023/2024年度政府財(cái)政預(yù)算案，預(yù)測(cè)香港2023年經(jīng)濟(jì)將會(huì)實(shí)現(xiàn)明顯反彈，全年實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)3.5%至5.5%之間。作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市，香港也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度最高的城市之一。新年伊始，香港與內(nèi)地和國(guó)際的往來(lái)迅速?gòu)?fù)常，整體經(jīng)濟(jì)氣氛也隨著改善；國(guó)家經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，并將保持合理增長(zhǎng)，亞洲區(qū)域內(nèi)其他新興經(jīng)濟(jì)體也會(huì)繼續(xù)較快增長(zhǎng)，香港未來(lái)的發(fā)展充滿機(jī)遇。

(資料圖片僅供參考)

大灣區(qū)發(fā)展空間巨大

香港大有可為

討論香港的未來(lái)，就要將其置于粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的大背景之內(nèi)。由于同時(shí)擁有三地的科創(chuàng)要素、政策條件和自由貿(mào)易港的國(guó)際化規(guī)則，粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新和制造業(yè)領(lǐng)域展現(xiàn)出了極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)發(fā)展空間巨大。作為中心城市，香港更可以有新作為。一方面，全球三大灣區(qū)都在努力轉(zhuǎn)型，在科技創(chuàng)新上競(jìng)相尋求突破，粵港澳大灣區(qū)也正在積極通過(guò)協(xié)同發(fā)展，尋找創(chuàng)新突破；另一方面，廣東省春節(jié)后上班第一天就率先召開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，釋放出改革發(fā)展的決心，帶來(lái)不少政策利好。同時(shí)，隨著通關(guān)政策的調(diào)整，香港與內(nèi)地的交流交往正逐漸恢復(fù)，粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)、速度也將提升。

對(duì)比世界幾大主要灣區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)一些共同特征，即通過(guò)營(yíng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)、知識(shí)和規(guī)則一體化的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化環(huán)境，對(duì)世界資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素形成吸引力和向心力，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完全嵌入全球生產(chǎn)鏈，從而保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)持續(xù)升級(jí)。

推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展、讓香港融入內(nèi)地高質(zhì)量發(fā)展的大潮，乘勢(shì)而上，可以從打造科教—基礎(chǔ)科研、科創(chuàng)—制造、國(guó)際化規(guī)則三大平臺(tái)著手，在此基礎(chǔ)上逐步建造宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。

發(fā)揮獨(dú)特地位和優(yōu)勢(shì)

助力灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

香港擁有香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港科技大學(xué)等5所QS世界大學(xué)排名前100的大學(xué)，具備強(qiáng)大的基礎(chǔ)科研力量。近年來(lái)這些高校、科研機(jī)構(gòu)紛紛北上，落地深圳、東莞和廣州等主要城市，探索形成“港澳高校—港澳科研成果—珠三角轉(zhuǎn)化”的科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。同時(shí)，深圳匯聚了眾多的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力在全球范圍內(nèi)屈指可數(shù)。此外，粵港澳大灣區(qū)擁有健全的產(chǎn)業(yè)體系和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，既有制造業(yè)基礎(chǔ)和國(guó)際航運(yùn)、貿(mào)易基礎(chǔ)，也有國(guó)際化的金融平臺(tái)為企業(yè)提供支持和服務(wù)，粵港澳三地呈現(xiàn)出先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互補(bǔ)互促、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新是核心驅(qū)動(dòng)力。大灣區(qū)在粵港合作方面建設(shè)了不少高水平開(kāi)放型合作平臺(tái)，比如先后建成了深圳前海、廣州南沙等粵港重大合作平臺(tái)，可進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮試驗(yàn)示范作用。各個(gè)平臺(tái)在基礎(chǔ)設(shè)施、投資貿(mào)易、金融服務(wù)、科技研發(fā)等諸多領(lǐng)域合作成效顯著，促進(jìn)了技術(shù)落地、資金引進(jìn)和人才流動(dòng)。與此同時(shí)，香港也在打造本地的深港合作對(duì)接平臺(tái)，提出了北部都會(huì)區(qū)建設(shè)計(jì)劃，加快深港科技創(chuàng)新一體化，更好與內(nèi)地科創(chuàng)體系聯(lián)通，打造“國(guó)際創(chuàng)科新城”。

推進(jìn)大灣區(qū)的融合發(fā)展，還需要制度性開(kāi)放，即粵港澳大灣區(qū)體制機(jī)制一體化的探索和創(chuàng)新。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”，香港的規(guī)則體系基本與國(guó)際接軌，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的其他城市，可以借鑒香港的規(guī)則，然后再做加法，建立一個(gè)共同的、與國(guó)際對(duì)接的規(guī)則體系。三地的規(guī)則銜接將快速推動(dòng)三地人才、資金、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素低成本高效便捷自由流動(dòng)，進(jìn)一步加快推進(jìn)灣區(qū)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平。通過(guò)建立更加開(kāi)放、更加國(guó)際化的大灣區(qū)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，有利于穩(wěn)定發(fā)展信心，穩(wěn)固市場(chǎng)預(yù)期，釋放巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，廣東省完善財(cái)政科研資金過(guò)境港澳使用管理制度，廣東省自然科學(xué)基金、省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目已向港澳開(kāi)放；廣東省加快向港澳開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，國(guó)家超算廣州中心港澳網(wǎng)絡(luò)專線已服務(wù)港澳地區(qū)用戶超200家；10家廣東省實(shí)驗(yàn)室、20家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行良好，集聚了一大批港澳科研機(jī)構(gòu)和科學(xué)家；全面取消港澳人員在粵就業(yè)許可、港澳居民可同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)等舉措使得大灣區(qū)人才要素流通更加高效；同時(shí)，香港也已經(jīng)宣布，香港中文大學(xué)（深圳）等大灣區(qū)院校的學(xué)生畢業(yè)后，可申請(qǐng)?jiān)诟劬蜆I(yè)簽證，這也將極大推動(dòng)兩地人才互動(dòng)和融合發(fā)展，為科技協(xié)同創(chuàng)新注入動(dòng)力。

特別值得一提的是，近期人民銀行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局、廣東省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于金融支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)全面深化改革開(kāi)放的意見(jiàn)》，開(kāi)啟了大灣區(qū)金融開(kāi)放的新進(jìn)程。金融開(kāi)放無(wú)疑是大灣區(qū)發(fā)展的最有力抓手，因?yàn)闊o(wú)論是基礎(chǔ)科研還是應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，都需要有效的金融支持。依托香港國(guó)際性金融中心和深圳“雙區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)，合作性地創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，釋放金融的“乘數(shù)效應(yīng)”，是助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平開(kāi)放、維護(hù)金融安全與穩(wěn)定的題中應(yīng)有之義，也是在全球金融、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈和經(jīng)濟(jì)格局變動(dòng)背景下的必然舉措。大灣區(qū)可以探索金融雙中心體系，一邊是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的金融，可依托廣深發(fā)展，服務(wù)實(shí)體企業(yè)；一邊是可與華爾街競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際金融，這方面香港可發(fā)揮作用，共同搶抓機(jī)遇建成國(guó)際金融中心第三極。

如今，香港國(guó)安法的實(shí)施為香港營(yíng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。教育方面的改革，以及對(duì)港青創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的扶持政策為下一代的發(fā)展和心向祖國(guó)打下基礎(chǔ)。“這是天時(shí)地利人和，萬(wàn)事俱備，香港的發(fā)展和機(jī)遇風(fēng)光無(wú)限，振奮人心。”香港特首李家超表示，香港在全面復(fù)常的快車道上昂首向前。筆者相信，這也是香港人民共同的心聲。祖國(guó)全力支持，港人奮發(fā)努力，香港必將迎來(lái)更美好的明天。

《光明日?qǐng)?bào)》（ 2023年02月28日?12版）