【專家學思】?

作者：黨俊武（全國老齡工作委員會第一屆專家委員會委員、中國老齡科學研究中心副主任）

人口老齡化是人類社會從年輕社會邁向老齡社會的重要標志，對于現(xiàn)有就業(yè)觀念、就業(yè)制度、就業(yè)政策以至整個勞動就業(yè)體系的影響逐步顯現(xiàn)。

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客觀地說，現(xiàn)有勞動就業(yè)體系基本上是漫長年輕社會的產(chǎn)物，難以承載深度演化的老齡社會的新要求。相關(guān)研究表明，一方面，我國15歲至59歲勞動年齡人口雖然呈現(xiàn)減少趨勢，但到2050年仍然保持在7億左右，未來面臨的就業(yè)壓力是長期而持續(xù)的；另一方面，我國60歲以上老年人口將呈現(xiàn)大幅增長趨勢，其中，60~69歲低齡老年人在2050年前始終保持在老年總?cè)丝诘?1％（2021年）~41％（2050年）這一區(qū)間，考慮到50歲和55歲提前退休的中年人，低齡健康并退休的中老年人總量規(guī)模更大。這一群體閱歷深刻，經(jīng)驗豐富，普遍收入不高，實現(xiàn)自我價值意愿依然旺盛，熱切希望貢獻社會并增加收入。伴隨經(jīng)濟波動背景下老齡化快速推進和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻轉(zhuǎn)型調(diào)整，年輕人的就業(yè)壓力有增無減，在這一背景下考慮低齡健康老年人的再就業(yè)意愿自然會引起社會廣泛關(guān)注，并引發(fā)我們重新思考現(xiàn)有勞動就業(yè)體系的戰(zhàn)略性調(diào)整問題。

首先，優(yōu)先解決年輕人的就業(yè)問題是我們必須長期堅持的就業(yè)政策導向。在年輕社會條件下，年輕人和老年人之間基本不存在就業(yè)上的矛盾。對許多深度老齡化的發(fā)達國家來說，年輕勞動力嚴重不足，鼓勵低齡健康老年人延遲退休，繼續(xù)從事力所能及的勞動成為這些國家的就業(yè)政策導向。而對中國來說，雖然我們已經(jīng)邁入老齡社會，但總體上勞動力規(guī)模和就業(yè)壓力依然巨大。在這種情況下，優(yōu)先解決年輕人的就業(yè)問題仍然是我們的首要就業(yè)政策導向，不能盲目簡單照搬發(fā)達國家的做法。

其次，低齡健康老年人再就業(yè)不會沖擊年輕人的就業(yè)機會。一些高技能低齡健康老年人，例如經(jīng)驗豐富的中醫(yī)、退休教師等，他們?nèi)员簧鐣枰绻^續(xù)從事原專業(yè)勞動、發(fā)光發(fā)熱，恐怕所有年輕人都不會有意見。對規(guī)模龐大的低技能低齡健康老年人來說，從事門衛(wèi)、保潔等低收入工作，也不會對年輕人就業(yè)造成太大影響。

再次，要高度重視老齡社會和長壽時代條件下低齡健康老年人力資源的戰(zhàn)略作用。從整體上看我們的人口在老齡化，但從個體上看人們卻在“年輕化”。人一旦退休，找不到自己喜歡做的事情，不能融入社會，不僅疾病會找上門來，而且會消蝕晚年生活的意義感和價值感。老年人如果能繼續(xù)發(fā)揮作用，貢獻社會，過上健康、長壽、向上、快樂和有意義的晚年生活，微觀上有利于自身健康長壽，提高生活品質(zhì)，中觀上也有利于減輕家庭和社會的負擔，宏觀上可以減輕人口老齡化的壓力。

此外，要樹立適應老齡社會要求的新勞動就業(yè)觀。老年人再就業(yè)熱議中之所以存在不同聲音，根本原因在于我們還是用年輕社會的勞動就業(yè)觀來看待老齡社會條件下不同年齡人群的勞動就業(yè)問題。年輕社會，應當讓老年人享享清福。相關(guān)研究表明，2021年，中國60歲以上老年人口目前的平均余壽約為21年，預計2050年將延長到26年左右。我們需要重建適應老齡社會要求的勞動就業(yè)體系，從而讓年輕人和老年人都能找到發(fā)展空間。

最后，要著力解決影響老年人再就業(yè)的卡點瓶頸問題。第一是落實開發(fā)老年人力資源的政策導向，完善相關(guān)法律法規(guī)，為老年人再就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。第二是消除勞動就業(yè)上的年齡歧視，在優(yōu)先保障解決年輕人就業(yè)問題的同時，倡導相關(guān)行業(yè)適合的崗位面向老年人開放。第三是提供法律培訓和法律援助，提升老年人再就業(yè)的自我法律保障意識和能力。第四是針對招聘信息平臺、合同簽訂、最低薪資水平、勞動條件、稅收、勞動仲裁以及工傷、事故和糾紛處理等問題抓緊研究出臺具體舉措，確保老年人無障礙再就業(yè)。

在歐美日等國，很多老年人依然在從事勞動。實際上，除少數(shù)艱難困苦的老人外，許多外國低齡健康乃至高齡老年人的再就業(yè)體驗十分快樂。老后依然能夠得到社會的認可，這是人生的樂事。他們的勞動已經(jīng)不同于年輕時的生計性就業(yè)，而是生命意義性就業(yè)。這種狀況在中國才剛剛上演，這就要求我們不能用年輕社會的尺子來衡量老齡社會的老年人。當然，我們還應該開展的一項重要工作就是避免老后被動，即真正兜住老年人的基本保障問題。

年輕時要艱苦奮斗，為自己為家人為社會創(chuàng)造更多的財富，老年后要追求生命價值和生命意義，從事快樂性勞動。面對老齡社會，我們需要重新建構(gòu)不分年齡、人人平等、代際互惠和諧的新勞動就業(yè)觀念、新勞動就業(yè)制度、新勞動就業(yè)體系。

《光明日報》（ 2022年11月22日?07版）