【光明時評】

(資料圖)

作者：木辛（媒體評論員）

日前，有媒體援引上海市教委消息稱，今年上海市將進一步加大幼兒園開設托班力度，在保證3至6歲幼兒入園需求基礎上，要求幼兒園尤其是公辦幼兒園，做到托班“應開盡開、能開盡開”，全年新增不少于2000個公辦幼兒園托班托額。而據統計，目前上海全市有近1000家幼兒園開設了托班，占全部幼兒園的60%。在“入托難”仍是年輕父母普遍痛點的背景下，不出意外，此消息一出就引發廣泛討論。

如何平衡工作和家庭，尤其是照料3歲以下的孩子，是眼下不少家庭面臨的難題。幼兒園規定三歲兒童才能入園，三歲之前則只能由祖輩隔代養育，或者送入市場化的托育機構，抑或由媽媽來養育。隨著家庭結構日趨小型化，家庭在養育這件事上能給予的扶助力量不斷轉弱，不少祖輩對于照料孩子這件事漸感力不從心。至于將孩子送入市場化的托育機構，且不說機構總體數量少，選擇范圍有限，而且普遍價格不低，參差不齊的質量也讓不少父母難以安心。

進退兩難之下，不少媽媽不得不暫時中斷職業發展，或者選擇更具彈性的工作來緩解現實的養育之困。而對于整體受教育程度不斷抬升、在職場生活中有著更高追求的女性群體來說，這正是她們所要竭力避開的選項。這些現實的困境，不僅抬高了家庭的養育成本，也在一定程度上抑制了不少家庭的生育意愿。無論是鼓勵生育以應對社會少子化壓力，還是延展全生命周期國民福利體系，構建社會共擔的嬰幼兒照料服務體系都是必然選擇。

2021年，據國家衛健委統計數據，全國0至3歲嬰幼兒數量約為4200萬，其中三分之一有較強烈的托育服務需求，但目前實際入托比僅約5.5%，供給缺口較大。在此背景下，就不難理解輿論對于上海持續推動托育行業發展的“熱情”。這種公共討論的熱情，是對“幼有所育”的殷切期盼，也是對政府加大普惠托育供給的一種召喚。

事實上，發展普惠托育服務體系，早已列入各級政府任務清單。2022年8月，國家衛健委等17部門聯合發布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，明確要發展普惠托育服務體系，以推動積極生育支持政策體系的建立。《“十四五”公共服務規劃》亦明確，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。

上海、浙江等地鼓勵幼兒園向下延伸，面向2歲以上的孩子提供托育服務，推進托幼一體化，可謂正當其時。此舉不僅是對當下公共議題的精準回應，而且隨著幼兒園入學小高峰在多地快速過峰，釋放出部分幼兒園學位資源，這為幼兒園開設更多托班創造了條件和可能，也有助于實現學前教育資源的高效利用和配置。不過，托幼一體化并不只是降低幼兒園招生年齡門檻那么簡單，在師資配備、養育內容等方面都需要做出更加細致的調整和更具針對性地投入。

正如只靠公辦幼兒園無法完全滿足學前教育的需求一樣，僅靠幼兒園開設的托班也無法在數量和質量上滿足巨大的托育需求。如何通過發放財政補貼、稅收優惠等政策，完善推進公建民營等模式，引導更多社會力量參與其中，構建性質多元、靈活多樣的托育服務體系，刻不容緩。

育兒是家事，也是國事。政府、市場、社會和家庭同向而行、協力共擔，讓小小孩的托育不再是難事，更好滿足人們對美好生活的需要。

《光明日報》（ 2023年05月10日?02版）