央視網(wǎng)消息（記者/杜安琪）：近日，針對(duì)某公立醫(yī)院規(guī)定“男性滿55周歲，女性滿44周歲”不再續(xù)聘，陜西省旬陽市聯(lián)合調(diào)查組通報(bào)，醫(yī)院存在未依法訂立無固定期限勞動(dòng)合同、違法解除勞動(dòng)合同等問題。

目前，經(jīng)雙方協(xié)商，醫(yī)院已向19名被解聘人員支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍賠償金。但是，以“年齡大無法勝任一線工作”為由辭退老員工，再次增加了勞動(dòng)者的年齡焦慮。很多人擔(dān)心，在職場(chǎng)“35歲門檻”“40歲門檻”之外，難道又要多一個(gè)“44歲隱形門檻”嗎？

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年齡能作為不續(xù)聘員工的理由嗎？我國(guó)法律如何認(rèn)定就業(yè)“年齡歧視”？

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)范圍教授表示，將年齡等同于不能勝任工作，這是法律所不允許的。《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)于“就業(yè)歧視”都有明確的規(guī)定，但是本案涉及的“年齡歧視”問題，目前在法律規(guī)范和司法裁判的實(shí)踐中還存在一定的模糊地帶，未來需要進(jìn)一步完善就業(yè)“年齡歧視”的相關(guān)立法，設(shè)定相關(guān)規(guī)則。

《新聞+》記者：“年齡大了無法勝任一線工作”，能作為不續(xù)聘員工的理由嗎？

范圍：將年齡等同于不能勝任工作，這是法律所不允許的。在《勞動(dòng)合同法》里，關(guān)于“不能勝任工作”有明確規(guī)定，需要通過考核的方式來確認(rèn)員工能不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過考核不能勝任工作的，要調(diào)整工作崗位或再培訓(xùn)后，再次進(jìn)行考核，還不合格的才能夠按照法律規(guī)定的程序予以解聘。實(shí)踐中，用人單位并不是不能夠解雇員工，但應(yīng)該根據(jù)工作表現(xiàn)的原因，而不是僅僅年齡的原因。

年齡導(dǎo)致勞動(dòng)合同的解除或終止，只有一種情形，就是達(dá)到退休年齡。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡，用人單位可以終止勞動(dòng)合同。現(xiàn)在法定退休年齡男性是60歲，女干部55歲，女工人50歲。隨著人均壽命的延長(zhǎng)，在實(shí)踐中很多女工人的退休年齡也延長(zhǎng)到了55歲，甚至某些干部能夠達(dá)到60歲。

其實(shí)，本案中涉及到的這種情況在實(shí)踐中不是變多了，而是變少了。因?yàn)榕c1990年和2000年相比，整個(gè)社會(huì)在認(rèn)知層面有了變化，對(duì)于中老年員工的接受度和容忍度更高了。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以后，知識(shí)密集型和經(jīng)驗(yàn)密集型的行業(yè)和崗位增多，對(duì)于身體條件的要求就相對(duì)降低了。

《新聞+》記者：超過“年齡門檻”的員工，為什么有些用人單位不愿繼續(xù)聘用？

范圍：職場(chǎng)上有一些對(duì)中年員工的“刻板印象”，認(rèn)為中年員工會(huì)因?yàn)槟挲g漠視職場(chǎng)的規(guī)則，不遵守用人單位勞動(dòng)管理相關(guān)規(guī)范。另外，中年員工需要在家庭等方面分配更多精力，對(duì)工作的專注度不如年輕人。但是這些都只是主觀感受，實(shí)際上要一分為二地看待中年員工。

一方面，中年員工可能已經(jīng)很接近職業(yè)“天花板”了，培養(yǎng)空間有限。但是另一方面，他們相對(duì)于年輕的員工也有優(yōu)勢(shì)。由于過去工作經(jīng)歷以及積累的經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)工作和職場(chǎng)的熟悉程度、知識(shí)的積累量，以及對(duì)工作的忠誠(chéng)度可能都相對(duì)更高。

另外，經(jīng)濟(jì)學(xué)有一些研究論證就業(yè)年齡歧視的正當(dāng)性。比如從效率或成本的角度說，支付給年輕員工的工資報(bào)酬通常低于他們產(chǎn)生的價(jià)值，但是對(duì)于老員工，因?yàn)楣g的增長(zhǎng)，獲得的工資報(bào)酬在不斷提高，工資報(bào)酬可能超過產(chǎn)生的價(jià)值。因此，企業(yè)可能認(rèn)為，雇傭老年員工的用工成本負(fù)擔(dān)更重一些。當(dāng)然，這只是一種經(jīng)濟(jì)學(xué)上的解釋。

實(shí)際上，中老年員工能夠產(chǎn)生的價(jià)值還是要看具體的行業(yè)和崗位，以及企業(yè)自身的定位。比如一些高級(jí)崗位，要求員工有更多的管理經(jīng)驗(yàn)和綜合能力，中年或者中老年員工可能更能夠勝任。不同行業(yè)之間也會(huì)有區(qū)別，一些行業(yè)客戶關(guān)系比較復(fù)雜，需要資深的員工去做交流和溝通工作，而不是年輕員工。

用人單位更應(yīng)該考慮如何長(zhǎng)期聘用員工。因?yàn)榘褑T工推向市場(chǎng)，重新招到需要的員工可能需要付出更高的成本、花更長(zhǎng)的時(shí)間。不如投一些錢去做培訓(xùn)，提前做技術(shù)儲(chǔ)備，這樣未來公司轉(zhuǎn)型的時(shí)候，老員工們也能夠繼續(xù)留下來為公司服務(wù)。

《新聞+》記者：法律上是否存在就業(yè)“年齡歧視”的概念？

范圍：實(shí)踐中確實(shí)存在很多隱形的“職業(yè)門檻”，但是其中有些是根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)定的，有些確實(shí)是違反法律、構(gòu)成歧視的。

《勞動(dòng)法》和《就業(yè)促進(jìn)法》對(duì)于“就業(yè)歧視”都有明確的規(guī)定，尤其是《就業(yè)促進(jìn)法》中列舉了四項(xiàng)就業(yè)歧視的類型，包括民族、種族、宗教信仰、性別等四類歧視。通過司法實(shí)踐的發(fā)展，目前對(duì)于就業(yè)的“隱性門檻”及可能存在就業(yè)歧視的領(lǐng)域做了一些擴(kuò)張。在法律明確列舉的四類歧視之外，地域歧視、健康歧視等也被納入反對(duì)就業(yè)歧視所保護(hù)的范圍，遇到這些情形，勞動(dòng)者可以依法維護(hù)自己的權(quán)利。

但是，本案涉及的“年齡歧視”問題是否構(gòu)成就業(yè)歧視，目前在法律規(guī)范和司法裁判的實(shí)踐中還存在模糊地帶。我國(guó)法律對(duì)于“年齡歧視”并沒有做出明確規(guī)定，只規(guī)定了最低就業(yè)年齡，沒有明確禁止招聘年齡的上限，對(duì)于勞動(dòng)者以“年齡歧視”為由提出的仲裁或訴訟請(qǐng)求也都比較慎重。因?yàn)樾枰胶狻⒖剂康囊蛩胤浅６啵ㄆ髽I(yè)實(shí)際用工需要和不同年齡段勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的平衡，中老年勞動(dòng)者與新生代勞動(dòng)者之間就業(yè)機(jī)會(huì)的沖突等。

目前在我國(guó)的用工實(shí)踐中，35歲作為招聘錄用條件，或者44歲作為終止勞動(dòng)合同的條件，可能是非常普遍的現(xiàn)象。但是在司法實(shí)踐中，以用人單位設(shè)置“年齡門檻”為由進(jìn)行維權(quán)，獲得支持的案例非常稀少，更多是按照違反《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于合同的續(xù)訂和解除的相關(guān)規(guī)則來界定。

我個(gè)人認(rèn)為，未來需要進(jìn)一步完善就業(yè)年齡歧視的相關(guān)立法，廣泛吸收和借鑒域外的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和人口結(jié)構(gòu)的變化來設(shè)定年齡歧視的相關(guān)規(guī)則。同時(shí)，各方面也需要共同努力完善公共就業(yè)配套服務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，比如考慮如何讓容易被替代掉的員工經(jīng)過培訓(xùn)獲得新的職業(yè)技能、適應(yīng)新技術(shù)的要求、獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)等。