中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 朱彩云

日前召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議對(duì)我國(guó)人口發(fā)展新形勢(shì)、人口發(fā)展新常態(tài)作出分析研判，并首次提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”等重要論斷。如何理解人口高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵？我國(guó)新的人口機(jī)會(huì)在何處？日前，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者專訪，就相關(guān)問(wèn)題給出解讀。

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中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任關(guān)博。受訪者供圖

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者：我國(guó)已經(jīng)站在人口負(fù)增長(zhǎng)和人口老齡化交匯的關(guān)鍵十字路口，您覺(jué)得我國(guó)新的人口機(jī)會(huì)在何處？

關(guān)博：當(dāng)前，人口老齡化已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期基本國(guó)情。但要看到，人力資源豐富依然是我國(guó)的突出優(yōu)勢(shì)，我國(guó)仍處于人口紅利的窗口期，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)支撐。同時(shí)，我國(guó)人口素質(zhì)明顯提高，人才紅利效應(yīng)正在形成，人口受教育年限、勞動(dòng)生產(chǎn)效率和人口健康素質(zhì)的提升，都能夠不斷塑造和釋放新的人口紅利空間。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者：人口規(guī)模巨大是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性特征。怎樣理解人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展？

關(guān)博：促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展是我國(guó)人口政策的核心目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期均衡發(fā)展要考慮多重結(jié)構(gòu)性因素的“再平衡”。在人口年齡結(jié)構(gòu)方面，人口老齡化過(guò)程會(huì)帶來(lái)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量下降，青壯年勞動(dòng)力供給逐步減少。為此，應(yīng)加快完善“一老一小”的民生保障，進(jìn)一步挖掘人力資源的開(kāi)發(fā)利用潛力，維持社會(huì)總體活力，穩(wěn)定勞動(dòng)力要素的必要投入水平。同時(shí)，不斷提升和改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)，加快積累人力資本，加快提高全要素生產(chǎn)率，加快推動(dòng)人口“數(shù)量紅利”向“質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者：中國(guó)人口于2022年進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)，但仍然會(huì)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期保持人口規(guī)模巨大的特點(diǎn)。您認(rèn)為該如何利用人口規(guī)模巨大的特點(diǎn)，變壓力為動(dòng)力、化問(wèn)題為優(yōu)勢(shì)？

關(guān)博：一是我國(guó)將面臨世界上規(guī)模最大的老齡化進(jìn)程，要充分預(yù)估人口年齡結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全領(lǐng)域、社會(huì)建設(shè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步完善綜合性應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系；二是要全面提升勞動(dòng)力資源素質(zhì)，既要著力提升新增勞動(dòng)力的供給質(zhì)量，同時(shí)通過(guò)搭建全民終身學(xué)習(xí)體系，改善存量勞動(dòng)力的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從而整體提高勞動(dòng)力要素的邊際產(chǎn)出水平，使我國(guó)人口素質(zhì)紅利優(yōu)勢(shì)加速形成；三是進(jìn)一步挖掘勞動(dòng)力要素和人力資源的利用潛能，形成更加有序高效的勞動(dòng)力要素配置和流動(dòng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)大齡勞動(dòng)者參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性，使我國(guó)人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)得到更充分發(fā)揮。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者：二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確提出要“加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)利用,穩(wěn)定勞動(dòng)參與率,提高人力資源利用效率”。您怎么看勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用？從體制機(jī)制方面該如何營(yíng)造提升空間？

關(guān)博：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和穩(wěn)定增長(zhǎng)期，在勞動(dòng)力要素方面不完全與人口數(shù)量紅利期疊加，而更多依賴于培育和提升人力資本，使高質(zhì)量勞動(dòng)力供給與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率并改善全要素生產(chǎn)率。在提升勞動(dòng)生產(chǎn)率方面，既要提高勞動(dòng)力自身的技能素質(zhì)，注重強(qiáng)化新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培養(yǎng)與社會(huì)需求的有效匹配，完善全民終身學(xué)習(xí)途徑，把學(xué)歷教育、技能提升、就業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一起來(lái)，為廣大在職勞動(dòng)者提供普惠的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)。同時(shí)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新具體落地應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，為高質(zhì)量勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造更多的崗位空間，使高素質(zhì)勞動(dòng)力與先進(jìn)生產(chǎn)能力密切結(jié)合。