南方網(wǎng)訊（記者/陳婕）7月6日，廣州市人民政府新聞辦公室召開高質(zhì)量發(fā)展看廣州——《關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見》政策解讀新聞發(fā)布會。

聚焦五大核心功能 打造世界一流新型研發(fā)機構(gòu)

(相關(guān)資料圖)

目前，廣州市現(xiàn)有新型研發(fā)機構(gòu)近80家，連續(xù)7年數(shù)量穩(wěn)居全省第一，其中引進金力、趙宇亮、葉甜春等領(lǐng)軍人才作為院長領(lǐng)銜共建了14家省級高水平創(chuàng)新研究院，占全省70%。廣州市新型研發(fā)機構(gòu)已經(jīng)進入核心能力形成的關(guān)鍵時期，廣州根據(jù)這幾年的實踐，針對發(fā)展中存在的問題，不斷總結(jié)摸索，形成了《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。《意見》明確了廣州市新型研發(fā)機構(gòu)包括合作共建新型研發(fā)機構(gòu)、省級新型研發(fā)機構(gòu)和高水平創(chuàng)新研究院，并聚焦技術(shù)供給、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才引育、金融賦能五大核心功能，分總體要求、支持和鼓勵措施、共建新型研發(fā)機構(gòu)全過程管理、其他等四個部分提出23條意見，著力強化新型研發(fā)機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐能力，打造世界一流新型研發(fā)機構(gòu)。

從目標上，《意見》明確，新型研發(fā)機構(gòu)須突出體制機制創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，實現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。從機制上，《意見》提出，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)不斷提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，支撐廣州經(jīng)濟社會發(fā)展，面向企業(yè)著力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。此外，《意見》還明確支持在南沙布局前沿交叉研究平臺，建設(shè)世界一流的新型研發(fā)機構(gòu)。

記者從會上獲悉，黃埔區(qū)進一步實施科技體制機制創(chuàng)新，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，依法對職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵；為重大科技創(chuàng)新平臺經(jīng)費松綁，允許區(qū)重大科技創(chuàng)新平臺利用區(qū)級財政經(jīng)費開展對外投資業(yè)務(wù)，以科技金融助推成果產(chǎn)業(yè)化落地。目前，通過重點研發(fā)機構(gòu)已投資孵化硬科技企業(yè)超過240家，涵蓋生物醫(yī)藥、新材料、智能制造、新一代信息技術(shù)等諸多領(lǐng)域。同時，新型研發(fā)機構(gòu)著力構(gòu)建公共技術(shù)服務(wù)平臺近50個，與區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位積極開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

科技成果轉(zhuǎn)化凈收入、形成的股份可獎勵給成果轉(zhuǎn)化的貢獻者

在收入分配制度方面，《意見》鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)建立健全科技成果收益分配激勵制度，積極輸出技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)等科研成果，明確科技成果轉(zhuǎn)化凈收入、科技成果形成的股份70%以上可以獎勵給科技成果完成人（團隊），5%以上可以獎勵給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻的人員。將成果獎勵延伸到為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻的人員，充分體現(xiàn)了圍繞成果轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向，將有效激勵整個成果轉(zhuǎn)化團隊。《意見》還明確合作共建新型研發(fā)機構(gòu)共建期結(jié)束后，合作共建新型研發(fā)機構(gòu)原則上實行市場化運行；事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)對其持有的科技成果享有自主處置權(quán)、收益分配權(quán)，可以自主決定成果的轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等。

《意見》鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)通過科技成果作價、資金投入等方式參股孵化企業(yè)，并鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)加強與廣州市科技企業(yè)孵化載體合作，推動創(chuàng)辦或引進孵化的企業(yè)落戶廣州。

據(jù)統(tǒng)計，目前廣州市新型研發(fā)機構(gòu)通過技術(shù)作價入股、建設(shè)孵化載體等方式開展企業(yè)孵化已初見成效，技術(shù)作價入股35家企業(yè)，其中2022年技術(shù)作價入股13家企業(yè)；累計孵化801家企業(yè)，培育上市企業(yè)7家，高新技術(shù)企業(yè)107家，科技型中小企業(yè)145家，2022年新創(chuàng)辦企業(yè)88家。

人才是新型研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。如何讓各類高端人才應(yīng)享盡享各項政策，安心在穗科研創(chuàng)新？為此，《意見》明確支持新型研發(fā)機構(gòu)領(lǐng)軍人才及其高水平創(chuàng)新團隊成員申報國家、省、市各類人才計劃，承擔(dān)廣州市科技創(chuàng)新計劃項目，進入廣州市重點領(lǐng)域研發(fā)計劃戰(zhàn)略專家委員會，還明確省級高水平創(chuàng)新研究院及其人才團隊，按市屬單位享受市級現(xiàn)有人才政策相關(guān)待遇。《意見》還提出建立各部門聯(lián)動工作機制，對新型研發(fā)機構(gòu)在基礎(chǔ)條件建設(shè)、用地（場所）保障、財政資金、人才引進與培養(yǎng)、配套設(shè)施、人才子女入學(xué)、出入國（境）、職稱評定等方面予以支持和保障。截至2022年底，新型研發(fā)機構(gòu)從業(yè)人員共計1萬余人，其中研發(fā)人員約7000人，行業(yè)領(lǐng)軍人才33人，留學(xué)歸國人員264人。

鼓勵有條件的新型研發(fā)機構(gòu)促進科技成果產(chǎn)業(yè)化

無論是在技術(shù)研發(fā)階段、科技成果轉(zhuǎn)化階段還是市場化階段，科技金融的資金融通功能都發(fā)揮著重要促進作用，特別是對于市場化階段的初創(chuàng)企業(yè)來說意義重大。如何發(fā)揮金融資本杠桿作用，推動社會資本投資新型研發(fā)機構(gòu)孵化企業(yè)和項目，為此，《意見》鼓勵有條件的新型研發(fā)機構(gòu)利用自有資金發(fā)起或聯(lián)合社會資本共同設(shè)立天使投資等科創(chuàng)基金，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。新型研發(fā)機構(gòu)可按照相關(guān)規(guī)定申報設(shè)立科技創(chuàng)新子基金，引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新項目。

在運營管理機制上，《意見》提出，試點實施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構(gòu)運營管理機制改革，允許新型研發(fā)機構(gòu)設(shè)立多元投資的混合制運營公司，其管理層和核心骨干可以貨幣出資方式持有50%以上股份。在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的前提下，盈余的國有資產(chǎn)增值部分可按不低于50%的比例留歸運營公司。

此外，支持推動廣州產(chǎn)投集團以新型研發(fā)機構(gòu)為主要合作對象，設(shè)立了50億元的“人才與科技成果轉(zhuǎn)化專項基金”，已有廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院等9家新型研發(fā)機構(gòu)共同成立投資基金，基金規(guī)模超過8億元。

（文章來源：南方網(wǎng)）