迄今尚沒有一部專門的法律對稅務師行業加以規范。這不僅影響了這個行業的健康發展，而且也讓一些涉稅中介在違規提供稅收策劃服務、幫助納稅人逃避稅時，有恃無恐。

中國注冊稅務師行業黨委副書記、中稅協常務副會長謝濱說，相比于注冊會計師和律師已經由全國人大常委會專門立法，稅務師行業至今是由行政規章、部門規范性文件加以規范，造成行業發展緩慢、主體權責不明、協會自律與行政監管失靈等問題。

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來自中稅協的數據顯示，經過30多年的發展，目前，全國執業稅務師有5.3萬人，取得稅務師職業資格的人員達25萬人。稅務師已經成為促進征納和諧、構建稅收共治格局、服務國家經濟建設不可或缺的第三方社會力量。如何讓這股力量更好地為國家稅收利益服務已經成為行業的一道必答題。

致同稅務師事務所所長姜漢雄認為，加強“誠信”教育已經是行業迫在眉睫的事。“2017年后，我們的專業服務領域開放后，會計所、律所、咨詢公司、代理公司紛紛涌入，‘黑天鵝、黑中介’的事件時有發生，導致我們行業的專業形象和專業地位遭遇了一定程度的外部質疑。”

去年以來國家稅務總局對文娛領域和網絡直播行業的稅收綜合治理成果，也能從一定程度上說明挑戰的嚴峻性。謝濱表示，這些案件背后，不同程度存在涉稅專業服務機構及從業人員曲解稅收政策、擾亂稅收秩序、誤導納稅人等問題。在一些違紀違法案件中，也涉及個別涉稅專業服務機構和從業人員違法違規、喪失職業道德，伙同不法分子參與投機交易，偷逃國家稅款等問題。

為此，國家稅務總局專門印發了《關于進一步加強涉稅專業服務行業自律和行政監管的通知》，并聯合有關部門發布《關于規范涉稅中介服務行為促進涉稅中介行業健康發展的通知》，進一步規范涉稅中介服務行為。

其中，涉稅中介違規提供稅收策劃服務、幫助納稅人逃避稅，以及在各類自媒體、互聯網平臺發布違法違規信息招攬業務、歪曲解讀稅收政策、擾亂正常稅收秩序等成為規范的重點行為。

謝濱介紹，自2021年年底開始，全行業積極開展“守法、自律、誠信、規范”專項自律檢查，進一步規范涉稅專業服務秩序，整治行業突出問題，推動行業誠信經營，嚴肅查處會員執業中的違法違規行為并持續曝光，全面提升行業自律管理水平，維護稅務師行業良好社會形象。

今年6月，中稅協還聯合中國注冊會計師協會、中華全國律師協會，向（注冊）稅務師、注冊會計師、律師及相關執業機構發出《涉稅專業服務誠信執業倡議書》，號召涉稅專業服務機構及從業人員誠信執業。

“誠信執業是涉稅專業服務立足之本，涉稅專業服務機構及從業人員只有誠信執業，才能行穩致遠，更好服務稅收改革。”謝濱說。

這份“精神契約”得到了行業的一致認可。在8月25日舉行的稅務師圓桌會上，全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起向涉稅專業服務機構從業人員提出了四個敬畏，其中，“敬畏誠信”居于首位。中國稅務學會副會長兼秘書長蔡宇則表示，“中介組織除了誠信之外一無所有”。

除了加強行業自律，中稅協副會長、北京大學法學院教授劉劍文認為，稅務師行業的健康發展歸根結底仍離不開法治，“行業如果連行政法規都沒有，誠信與自律無從談起”。

謝濱介紹，我國稅務代理始于1985年，直至1993年的稅收征管法才做出納稅人、扣繳義務人可以委托稅務代理人辦稅的規定，但迄今還沒有一部權威性、完整性的法規。盡管1994年國家稅務總局頒布的《稅務代理試行辦法》對稅務代理有關方面作了原則性規定，但由于缺乏與之配套的“稅務師法”“稅務師協會章程”等操作性法規，導致稅務代理實踐方面仍然無法可依，我國稅務代理的立法遠滯后于實踐。

北京工商大學法學院副教授佘倩影一直在做稅務代理方面的法律研究，在她看來，從某種程度上來說，相關法律一直落后于整體的商業交易形式，所以稅務師行業會持續地暴露在一定的風險當中。而通過法律標準能夠明確規范行業，“同時也是對整個稅務師行業的保護”。

受中稅協委托，劉劍文團隊進行了一項關于稅務師立法的研究課題，最終成果形成了相關法律的草案。他說，由條例到法律的制定，是稅務師行業健康發展的必由之路，“要從無法到有法，從有法到良法，從良法到善治，來實現行業高質量發展的目標”。

中青報·中青網見習記者 朱彩云 記者 張均斌 來源：中國青年報