促進海洋經濟高質量發展,沿海各省出臺“十四五”規劃綱要
促進區域海洋經濟高質量發展是建設海洋強國的重要抓手。沿海各省結合各自海洋經濟發展中存在的不平衡不充分問題,將海洋經濟高質量發展納入各自的“十四五”規劃綱要,出臺專門的海洋經濟發展規劃,這些規劃共同體現出以下四方面特征,也是當前促進海洋經濟高質量發展的著力點。
注重海洋資源養護與環境協同治理。豐富的海洋生物資源、海水資源、深海礦產資源、海洋可再生能源以及海域空間資源已成為沿海各省撬動發展新動能的基礎與承載。“綠水青山就是金山銀山”理念在海洋經濟領域得到深入貫徹,發展海洋牧場建設“藍色糧倉”、挖掘藍碳資源應對氣候變化、科學布局海上風電、灘涂光伏發電、潮流能、波浪能等海洋能發電利用項目等,成為沿海各省“十四五”期間探索高水平保護與高效率利用海洋資源、提升海洋生態價值、促進海洋經濟綠色高效轉型的重要方向。為打造可持續海洋生態環境,各省結合樹立陸海一體的國土空間思想,凸顯人與自然和諧發展的海洋經濟發展理念。如,山東提出通過進一步完善陸海統籌治理體系,持續改善海洋生態環境,不斷提升海洋自然再生產能力;廣東提出“推動海洋經濟綠色高效發展”;江蘇提出“打造全國海洋經濟綠色發展先行區”;上海提出“統籌推動海洋綠色低碳發展”。
構建現代海洋產業體系。從沿海各省海洋經濟發展規劃來看,大多明確提出2025年初步建成現代海洋產業體系,相應地,大力培養海洋新興產業占領海洋經濟的制高點、對傳統產業加速升級改造、加快現代數字技術與海洋產業深度融合、促進海洋產業集聚集群發展成為沿海各省促進海洋經濟提質增效的政策著力點。比如,廣東提出“十四五”期間將以打造海洋產業集群為抓手,重點推動海洋新興產業加速發展、海洋傳統優勢產業提質增效,打造海上風電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游以及現代海洋漁業等5個千億級以上海洋產業集群;福建把培育壯大海洋產業與優化海洋開發空間布局結合起來,著力建設臨海石化、海洋旅游2個萬億級產業集群,打造現代漁業、航運物流、海洋信息、地下水封洞庫儲油4個千億級產業集群,培育海洋生物醫藥、工程裝備、可再生能源、新材料、海洋環保5個百億級產業集群,高質量構建現代海洋產業體系;浙江提出建設世界級臨港產業集群。
發揮科技創新在海洋經濟高質量發展中的引領作用。國家“十四五”規劃提出“圍繞海洋工程、海洋資源、海洋環境等領域突破一批關鍵核心技術”。沿海各省大多以本省的海洋科技創新中心為依托,圍繞產業鏈、創新鏈和價值鏈的發展建設更高水平的海洋研究平臺,打造集“產學研金服用”為一體的高水平產業創新體系,形成以龍頭企業為創新主體、輻射帶動周邊中小企業的集聚集群創新發展模式,同時大力會聚海洋人才,構筑海洋人才集聚高地。例如,山東提出深入實施創新驅動發展戰略和科技興海戰略,加強海洋重大科技基礎設施和高端創新平臺建設,聚焦核心關鍵技術,完善全鏈條海洋科技創新體系,推動海洋領域原始創新、顛覆性技術創新,促進海洋科技成果高效轉化;浙江提出通過提升海洋科創平臺能級、培育海洋科技型企業、強化國際合作、增強海洋院所及學科研究能力等措施,強化產業發展的科技支撐能力;天津提出搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇,建成全國海洋科技創新和成果轉化集聚區。
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