提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，離不開國(guó)企的高質(zhì)量發(fā)展。記者8月7日從區(qū)國(guó)資中心獲悉，今年以來(lái)，鄞州區(qū)國(guó)資國(guó)企全力開展“強(qiáng)身行動(dòng)”，上半年共盤活國(guó)有存量資產(chǎn)116.7億元，其中盤活資金16.9億元，國(guó)企新增資產(chǎn)98億元。

國(guó)企凈資產(chǎn)的大幅提升，迅速優(yōu)化了資產(chǎn)負(fù)債率，提高了國(guó)企的“健康指數(shù)”，為鄞州區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效注入了新活力。

(資料圖)

精準(zhǔn)破題

全方位摸清“家底”

近年來(lái)，通過(guò)不斷優(yōu)化重組，鄞州國(guó)企的資產(chǎn)規(guī)模已跨越2200億元大關(guān)，但與兄弟區(qū)（縣、市）相比，這一規(guī)模在寧波市只能位居中游，鄞州區(qū)國(guó)企進(jìn)一步做大做強(qiáng)的任務(wù)十分緊迫。

“當(dāng)務(wù)之急是牽住改革攻堅(jiān)的‘牛鼻子’，迅速找到工作切入點(diǎn)。”區(qū)國(guó)資中心主任金建永表示，根據(jù)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，鄞州國(guó)企的中期目標(biāo)是“2025年達(dá)到3500億元資產(chǎn)規(guī)模”，要實(shí)現(xiàn)國(guó)企“強(qiáng)身健體”，最直接有效的辦法，就是盤活存量國(guó)有資產(chǎn)。

去年以來(lái)，鄞州開展鄞州區(qū)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)“大起底”，全面厘清鄞州區(qū)資產(chǎn)、資源、資金、債權(quán)、債務(wù)、人員等總體情況，為深化國(guó)企改革、集體企業(yè)清理、盤活閑置資產(chǎn)等重大工作打好基礎(chǔ)。

今年，鄞州全面啟動(dòng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)盤活工作，《盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資工作專班方案》《進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案（試行）》等文件陸續(xù)出臺(tái)；區(qū)級(jí)層面，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任盤活存量擴(kuò)投資專班組長(zhǎng)，下屬小組分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、資產(chǎn)清查整合、盤活推進(jìn)、權(quán)證補(bǔ)辦，全覆蓋、全口徑梳理“家底”，形成資產(chǎn)清單、盤活清單；部門層面，區(qū)國(guó)資中心提出先易后難、循序漸進(jìn)的系統(tǒng)解決方案，并建立國(guó)企專班通報(bào)機(jī)制，實(shí)行“周更新、旬例會(huì)、月簡(jiǎn)報(bào)”，逐一打通堵點(diǎn)、拼搶節(jié)點(diǎn)。

攻堅(jiān)創(chuàng)新

多渠道注入“活水”

國(guó)有資產(chǎn)“家底”，鄞州有多少？

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄞州區(qū)的“家底”很厚實(shí)，行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)近千億元，但其中大部分是學(xué)校、醫(yī)院、公路、橋梁等公益性資產(chǎn)，占比64%。

真正可以盤活的資產(chǎn)，主要集中在苗木、停車位特許經(jīng)營(yíng)、礦山、景區(qū)、公園附屬用房、廣告資源、橋下空間等領(lǐng)域。

現(xiàn)實(shí)中，這些“沉睡資產(chǎn)”絕大部分已在發(fā)揮作用，“沉睡”只是相對(duì)而言，因?yàn)檫@些資產(chǎn)還沒有物盡其用、體現(xiàn)全部?jī)r(jià)值。

那么如何盤活？

區(qū)國(guó)資中心副主任史彬表示，主要有三種盤活類型，一是拍賣出售；二是再融資，比如資產(chǎn)證券化；三是閑置資產(chǎn)再利用，比如出租、共享調(diào)劑等。而在實(shí)際工作中，鄞州國(guó)資國(guó)企不斷吸取各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推出一系列盤活工作的“鄞州方案”。

——向國(guó)企注入可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。上半年，將東錢湖資源注入國(guó)企，讓國(guó)企擁有了整體保護(hù)、經(jīng)營(yíng)東錢湖水域的權(quán)限，可以更高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一謀劃集團(tuán)產(chǎn)業(yè)，多元化滿足廣大游客的休閑旅游需求；將管網(wǎng)資產(chǎn)注入鄞通集團(tuán)，助力鄞通水務(wù)提升資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力。

——國(guó)企內(nèi)部架構(gòu)優(yōu)化整合。助力鄞開集團(tuán)開展企業(yè)架構(gòu)資源優(yōu)化重組整合，集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模從317億元擴(kuò)增至570億元，推動(dòng)鄞開集團(tuán)開展3A評(píng)級(jí)。

——運(yùn)用數(shù)字化改革成果統(tǒng)籌資金。東錢湖文旅集團(tuán)通過(guò)數(shù)字化技術(shù)建立“資金池”，整合下屬子公司資金，從而達(dá)到最大限度統(tǒng)籌利用資金的效能。該資金管理系統(tǒng)將于年內(nèi)搭建完成。

此外，鄞城集團(tuán)通過(guò)競(jìng)拍特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲得中心城區(qū)停車位資產(chǎn)；鄞金控股通過(guò)股權(quán)回收進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)力；鄞工集團(tuán)下屬的產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司完成40余項(xiàng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)成交金額超過(guò)11.5億元，平均溢價(jià)率約47.85%。同時(shí)，鄞開集團(tuán)安置房ABS項(xiàng)目、鄞城集團(tuán)水街CMBS項(xiàng)目正在同步推進(jìn)。

上半年，鄞州區(qū)行政事業(yè)單位累計(jì)注入國(guó)企資產(chǎn)價(jià)值近90億元，調(diào)劑利用（無(wú)償劃轉(zhuǎn)）1.3萬(wàn)平方米。國(guó)企通過(guò)改造升級(jí)及份額退出等方式，盤活資產(chǎn)價(jià)值累計(jì)17.5億元，收回資金16.9億元。

成效初顯

鉚足勁再挖“深礦”

一子落而滿盤活。半年時(shí)間，116.7億元“沉睡資產(chǎn)”變成“源頭活水”，體現(xiàn)了進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的鄞州，正在經(jīng)歷提高資金使用效率、擴(kuò)大有效投資、尋找可持續(xù)發(fā)展路徑等系統(tǒng)性變革。

對(duì)國(guó)資管理服務(wù)部門來(lái)說(shuō)，主動(dòng)深挖區(qū)域潛力，助力國(guó)企優(yōu)化資源配置、提升融資能力，更加專注于市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，無(wú)疑將走出一條“節(jié)約更多財(cái)政資金也能做大做強(qiáng)國(guó)企”的新路子。

不斷提升內(nèi)生動(dòng)力的鄞開集團(tuán)，通過(guò)資產(chǎn)盤活擁有了申評(píng)3A級(jí)企業(yè)信用等級(jí)的底氣。“一旦評(píng)定成功，融資成本將大大下降，對(duì)現(xiàn)階段以及今后多個(gè)重大項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)持續(xù)性利好。”鄞開集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們有信心為鄞州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生事業(yè)保障貢獻(xiàn)更多國(guó)企力量。”

下半年，“沉睡資產(chǎn)”的盤活工作會(huì)不會(huì)持續(xù)深入下去？答案是肯定的。

“剩下的存量資產(chǎn)，攻堅(jiān)的難度會(huì)更大，事務(wù)也會(huì)更繁雜，但我們會(huì)一以貫之，力爭(zhēng)全年累計(jì)盤活200億元‘沉睡資產(chǎn)’。”金建永表示。

根據(jù)國(guó)資部門分析研判，目前能夠深度“挖礦”的存量資產(chǎn)仍有不少。

——公園附屬設(shè)施。鄞州區(qū)共有各類公園40處，其中閑置附屬用房經(jīng)營(yíng)、主題公園打造等都將進(jìn)一步改善居民休閑娛樂環(huán)境。

——廣告資源。目前鄞州區(qū)有城市建筑圍擋廣告40塊、特色街道主題式燈箱廣告83塊、路口網(wǎng)格架廣告約100塊，這些都是可供開發(fā)的資源。

——橋下空間。產(chǎn)權(quán)歸屬鄞州的橋下空間共有18處，面積6.4萬(wàn)平方米。隨著潘火羽航體育公園、首南體育公園等橋下空間成功運(yùn)營(yíng)，相信會(huì)有更多的城市“邊角料”變成“金角銀邊”。

此外，鄞州區(qū)各鎮(zhèn)街的直管公房、安置房、建設(shè)用礦石、渣土等，都是鄞州亟待盤活的資產(chǎn)。

根據(jù)計(jì)劃，鄞州國(guó)企規(guī)模今年力爭(zhēng)達(dá)到2500億元。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，鄞州的“沉睡資產(chǎn)”盤活工作正在向縱深推進(jìn)。

（來(lái)源：鄞州區(qū)人民政府網(wǎng)站）