本報記者 田鵬

我國數據要素市場建設蹄疾步穩，近日又迎來新進展——上海市浦東新區科技和經濟委員會和中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會張江管理局發布的《張江數據要素產業集聚區建設三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱《方案》）把推動國家級數據交易所建設作為首個重點任務。

《方案》提出，積極參與國家級上海數據交易所建設，推動數據交易機制創新、豐富數據產品供給、搭建功能平臺建設，打造立足上海、服務全國、鏈接全球的數據交易樞紐。

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“高度重視數據要素市場建設體現的是對數據價值高度認可、對數字經濟發展充滿期待。”上海市海外經濟技術促進會秘書長張禮立在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國將進入數字經濟與實體經濟融合發展、數字化安全發展的新階段，作為經濟增長核心關鍵力量，高度重視數據要素頗具前瞻性。

數據要素市場

建設加快推進

今年以來，我國各地數據要素市場建設均開啟“加速度”。以4月下旬為例，上海數據交易所國際版啟動建設，探索數據跨境雙向流動新機制；福建召開數據要素與產業生態大會，共話數據要素賦能千行百業；河南批復5個省轄市首批試點資格，率先啟動數據要素市場培育城市試點建設等等。

中國移動通信聯合會元宇宙產業委執行主任于佳寧對《證券日報》記者表示，數據要素作為普惠性資源，具有巨大挖掘潛力。加快培育數據要素市場，實現數據要素高效配置，是推動數字經濟發展的關鍵一環。

此次《方案》將推動國家級上海數據交易所建設作為首個重點任務，更是對我國數據要素市場建設邁出的重要一步。《方案》提出，完善上海數據交易所交易機制、助力提升數據流通交易活躍度、積極布局數字資產新賽道、支持探索建立數據交易國際版、推動數據要素功能平臺落地等五個方面具體規劃。

在我國數據要素市場建設快速統籌推進背景下，張禮立表示，目前我國數據要素市場建設的側重點包括頂層立法監管、交易模式與技術平臺或系統完善。同時，在數據要素市場配置過程中，數據要素流通必須是隨著數據資源不斷推動共享開放，在數據得到充分安全保障前提下，通過營造金融科技和產業科技發展環境推動跨領域、跨行業的數據融合與協同創新，依法有序豐富金融、科技數據資源。

進一步培育

數據統一大市場

“雖然我國數據要素市場建設正處在快速發展的階段，但大數據業務仍然存在供求失配、模式匱乏、安全風險凸顯等問題，制約著數據資源的配置效率，亟待深入推進數據要素市場化改革。”誠如張禮立所言，我國數據要素市場建設仍任重道遠。

構建數據要素市場必須依托統一的市場基礎制度、市場交易規則和平臺載體，有賴于多主體共同協作發力，從而實現數據的高質量供給和要素流通交易的順暢高效，充分體現數據要素的市場價值。

為此，張禮立表示，需要政府和市場主體的數據共享程度逐步加速提高。數據流通共享，是數據要素市場完善成熟的必然要求。數據若不能流通共享，則不利于數字經濟新產業、新業態、新模式的形成和發展。因此各地政府盡快列出數據共享清單、可交易清單，明確數據共享流通方式等具體工作，切實推動數據流通共享與大市場建設。

于佳寧則建議，首先，需要建立和推廣統一的數據標準和交換協議，以實現數據要素的互通互聯；其次，將數據要素交換平臺開放給各個區域和行業，推動數據要素的共享，提高數據的利用效率；此外，也需要確保數據要素的安全性和隱私性，要加強數據要素的安全保護，建立健全的數據隱私保護機制，保障數據要素的安全和隱私；最后，加強對數據要素市場的監管和維護，建立健全的市場準入、交易規范和監管機制，促進市場健康發展。要建立健全的數據要素市場監管機制，加強對數據要素市場的監管和維護。