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光明日報(bào)駐布魯塞爾記者?劉軍

日前，在布拉格結(jié)束的歐盟外長非正式會議上，歐盟27個(gè)成員國決定全面中止歐盟與俄羅斯簽證便利化協(xié)議。該決定將對俄羅斯人入境歐盟區(qū)采取一定的限制措施，增加了俄羅斯人申請歐盟國家簽證的難度。據(jù)悉，該決定將提交給歐盟委員會形成正式文件，經(jīng)歐盟27個(gè)成員國批準(zhǔn)后生效。

2007年，歐盟和俄羅斯簽署了簽證便利化協(xié)議。俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟于今年2月25日部分廢止了該協(xié)議，決定不再對俄羅斯公務(wù)護(hù)照和外交護(hù)照持有者執(zhí)行該協(xié)議。按照歐盟外交與安全政策高級代表伯雷利的話說，歐盟不能允許有錢的俄羅斯游客“無視戰(zhàn)爭造成的災(zāi)難而悠閑地在歐洲購物”。根據(jù)歐盟外長會議做出的決定，歐盟的大門還是“打開”的，但將對簽證申請人進(jìn)行嚴(yán)格的“甄別”。歐盟將繼續(xù)給予俄羅斯大學(xué)生、藝術(shù)家、學(xué)術(shù)研究人員等專業(yè)人士頒發(fā)入境簽證。俄羅斯人的申根區(qū)簽證費(fèi)將從現(xiàn)在的35歐元漲到80歐元，提交簽證材料的時(shí)間也從過去的出發(fā)前10天提前到15天。

實(shí)際上，是否取消歐俄簽證便利化協(xié)議一直是近期歐盟內(nèi)部熱議的話題，與俄羅斯接壤的芬蘭、波蘭和波羅的海三國的反應(yīng)最激烈。俄烏沖突爆發(fā)以來，歐盟對俄羅斯“關(guān)閉了天空”，導(dǎo)致大批俄羅斯人通過鄰國陸路進(jìn)入歐盟區(qū)。今年7月就有近19萬俄羅斯人從芬蘭入境歐盟。歐盟國家是否給予俄羅斯游客簽證已經(jīng)上升到了關(guān)乎國家安全的政治問題。捷克外長里帕夫斯基宣稱，當(dāng)年簽署該協(xié)議是為了展現(xiàn)歐盟對俄羅斯的友好和誠意，而現(xiàn)在友好的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在，因此該協(xié)議沒有必要再執(zhí)行下去。

但歐盟內(nèi)部就是否對俄實(shí)施全面旅行禁令分歧明顯。法、德則反對全面限制俄羅斯人進(jìn)入歐盟區(qū)，認(rèn)為俄羅斯是搬不走的鄰居，歐俄接觸很重要，不應(yīng)人為地設(shè)置藩籬。匈牙利外長表示，匈反對對俄實(shí)施全面的旅行禁令，匈對一個(gè)有孩子的俄羅斯家庭的態(tài)度與對待一名俄羅斯記者的態(tài)度是一樣的。西班牙、羅馬尼亞和比利時(shí)也在此問題上表現(xiàn)出謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心此舉會在歐洲和俄羅斯之間造成“長期的民間隔閡”。

俄羅斯副外長格魯什科日前就歐盟外長會議的決定回應(yīng)說，俄羅斯將對歐盟中止協(xié)議的決定采取報(bào)復(fù)措施。“歐盟違反、規(guī)避或退出與俄羅斯簽訂的簽證便利化協(xié)議將受到懲罰。”格魯什科說，俄羅斯保留采取任何必要報(bào)復(fù)措施的權(quán)利，不管這些報(bào)復(fù)措施“是對稱的、不對稱的，還是其他歐盟意想不到的”。他認(rèn)為，中止執(zhí)行協(xié)議的決定對歐盟來說弊大于利。

此間輿論認(rèn)為，盡管歐盟27個(gè)成員國在布拉格就中止歐盟和俄羅斯簽證便利化協(xié)議“達(dá)成一致”，但問題遠(yuǎn)未解決。受邀列席會議的烏克蘭外長宣稱，該決定只是“第一步”，后面還有一系列問題。比如，1200萬俄羅斯人已擁有申根簽證，取消還是保留他們的簽證是個(gè)棘手的問題。歐盟外長會議已提請歐盟委員會就此制定詳盡的措施并交由27個(gè)成員國審議。歐盟內(nèi)部人士估計(jì)，屆時(shí)的爭論仍將十分激烈。

與此同時(shí)，芬蘭、波蘭和波羅的海三國決定以“安全理由”另起爐灶，制定一項(xiàng)禁止俄羅斯人進(jìn)入上述5國的“地區(qū)解決方案”。

（光明日報(bào)布魯塞爾9月6日電）

《光明日報(bào)》（ 2022年09月07日?13版）